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| 美國(guó)能源部桑德羅：限制外資會(huì)阻礙中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展 |
| （時(shí)間:2015-6-30 9:06:15） |
頁(yè)巖氣的成功開(kāi)發(fā)，讓美國(guó)在近十年來(lái)最接近能源獨(dú)立。作為頁(yè)巖氣儲(chǔ)量全球第一的中國(guó)，能否復(fù)制美國(guó)的成功？
6月27日在北京召開(kāi)的第四屆全球智庫(kù)峰會(huì)上，美國(guó)能源部前代理副部長(zhǎng)大衛(wèi)·桑德羅表示，中國(guó)要推動(dòng)頁(yè)巖氣發(fā)展，應(yīng)加速頁(yè)巖氣市場(chǎng)化的改革，給外資公司提供清晰的路線圖，讓他們進(jìn)入到中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的行列中。
桑德羅稱，中國(guó)頁(yè)巖氣市場(chǎng)存在對(duì)于外資參與的限制。部分美國(guó)企業(yè)在頁(yè)巖氣開(kāi)采方面富有經(jīng)驗(yàn)，“熱切希望進(jìn)軍中國(guó)，但他們覺(jué)得在中國(guó)的市場(chǎng)中受到非常大的限制�！鄙５铝_說(shuō)，外資企業(yè)不可能有任何開(kāi)采權(quán)，開(kāi)采內(nèi)容也受到限制，“這會(huì)阻礙中國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展�！�
桑德羅目前就職于哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心，擔(dān)任中國(guó)能源和未來(lái)電力工業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)。他曾在美國(guó)政府擔(dān)任多項(xiàng)職務(wù)，包括能源部助理部長(zhǎng)兼能源部代理副部長(zhǎng)、政策與國(guó)際事務(wù)部助理部長(zhǎng)，以及美國(guó)能源署的多項(xiàng)高級(jí)職位。
在擔(dān)任能源部助理部長(zhǎng)一職時(shí)，桑德羅曾協(xié)助監(jiān)督和審查能源署的可再生能源、能源效率、化石能源、核能和電力輸送方案，其預(yù)算超過(guò)35億美元/年。
桑德羅在對(duì)中美頁(yè)巖氣的發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查后表示，在未來(lái)幾年內(nèi)，中國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)量并不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模爆發(fā)。
相比美國(guó)的上千口頁(yè)巖氣井，中國(guó)實(shí)際上只有上百口井。不過(guò)，桑德羅表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)頁(yè)巖氣出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)的可能性非常大。
頁(yè)巖氣是蘊(yùn)藏于頁(yè)巖層可供開(kāi)采的天然氣資源。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)的頁(yè)巖氣可采儲(chǔ)量居世界首位，其次是阿根廷、阿爾及利亞和美國(guó)。
桑德羅稱，美國(guó)頁(yè)巖氣革命的成功，有幾大重要因素，首先是具有完全競(jìng)爭(zhēng)化的市場(chǎng)機(jī)制，成千上萬(wàn)的小型企業(yè)都能夠嘗試進(jìn)行頁(yè)巖氣的開(kāi)采。
其次，美國(guó)聯(lián)邦政府在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)（約十五年），在稅收上對(duì)頁(yè)巖氣發(fā)展都保持很好的激勵(lì)政策，企業(yè)對(duì)發(fā)展頁(yè)巖氣抱有熱情，愿意投資相關(guān)的技術(shù)。
數(shù)據(jù)的公開(kāi)性，大大提高了頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化的效率。美國(guó)聯(lián)邦政府一直在積極維護(hù)相關(guān)地質(zhì)數(shù)據(jù)，包括頁(yè)巖氣生產(chǎn)方面的數(shù)據(jù)，任何一個(gè)從事油氣方面的人都能要求州政府披露相關(guān)數(shù)據(jù)。
此外，美國(guó)擁有廣泛的、大規(guī)模的管網(wǎng)系統(tǒng)，使得頁(yè)巖氣進(jìn)入管網(wǎng)不存在障礙。
反觀中國(guó)的頁(yè)巖氣發(fā)展，美國(guó)上述成功因素，在中國(guó)市場(chǎng)上都很欠缺，“中國(guó)開(kāi)采頁(yè)巖氣的投入費(fèi)用是非常高。尤其是在技術(shù)使用初期，因?yàn)槿狈Τ浞指?jìng)爭(zhēng)�！鄙５昧_說(shuō)。
其次，根據(jù)桑德羅的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)發(fā)展頁(yè)巖氣的動(dòng)力不足，因?yàn)樗麄儾](méi)有得到很好的政策、市場(chǎng)刺激。桑得羅稱：“這是很具有爭(zhēng)議的一點(diǎn)，有中國(guó)國(guó)有企業(yè)的人表示已經(jīng)有了相關(guān)的激勵(lì)政策，但同時(shí)也有相當(dāng)?shù)挠^點(diǎn)認(rèn)為，這方面的刺激是不足的�！�
對(duì)于中國(guó)頁(yè)巖氣今后的發(fā)展，桑德羅除了建議加速市場(chǎng)化的改革、引入外資，注重投資創(chuàng)新外，還需要提高政府的監(jiān)管能力，在法律法規(guī)、政策方面進(jìn)行完善，尤其是頁(yè)巖氣對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估。
雖然頁(yè)巖氣的開(kāi)采和使用，可以取代部分煤炭，帶來(lái)很好的環(huán)境效應(yīng)，但如果開(kāi)采、操作不當(dāng)，則會(huì)帶來(lái)很大的環(huán)境破壞，如甲烷氣體泄漏、水體污染等。
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