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國家發(fā)展改革委網(wǎng)站30日發(fā)布了備受矚目的電力體制改革配套文件。文件一共有六份，各有何要點?文件發(fā)布后光伏行業(yè)將迎來哪些改變?我們的生活將會產(chǎn)生哪些變化?詳情往下看!
1、《關于推進輸配電價改革的實施意見》
關鍵詞：電網(wǎng)轉型
此份文件規(guī)定了輸配電價改革的目標、原則和措施。其中要點如下：
逐步擴大輸配電價改革試點范圍。在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價改革試點的基礎上，將安徽、湖北、寧夏、云南、貴州省(區(qū))列入先期輸配電價改革試點范圍，按“準許成本加合理收益”原則核定電網(wǎng)企業(yè)準許總收入和輸配電價。
電網(wǎng)盈利模式由“吃價差”變成“準許成本+合理收益”。
2、《關于推進電力市場建設的實施意見》
規(guī)定了電力市場建設的總體要求、實施路徑、建設目標、主要任務，并明確了市場主體的范圍、發(fā)電企業(yè)和用戶的基本條件，以及市場運行和信用體系建設。其中要點如下：
◆電力市場分為分散式和集中式兩種。分散式是主要以中長期實物合同為基礎，發(fā)用雙方在日前階段自行確定日發(fā)用電曲線，偏差電量通過日前、實時平衡交易進行調(diào)節(jié)的電力市場模式;集中式是主要以中長期差價合同管理市場風險，配合現(xiàn)貨交易采用全電量集中競價的電力市場模式。
◆電力市場有九大任務，其中包括形成促進可再生能源利用的市場機制。規(guī)劃內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電合同可轉讓，鼓勵可再生能源參與電力市，鼓勵跨省跨區(qū)消納可再生能源。
3、《關于電力交易機構組建和規(guī)范運行的實施意見》
規(guī)定了電力交易機構的職能定位、組織形式、體系框架、人員和收入來源，并對交易平臺的規(guī)則、建設和運維、市場人員注冊管理、風險防控等做出了要求。要點如下：
◆交易機構可向市場主體合理收費，包括注冊費、年費、交易手續(xù)費，但不以營利為目的。
◆交易機構有三種形式：電網(wǎng)企業(yè)相對控股的公司制、電網(wǎng)企業(yè)子公司制、會員制等組織形式。
◆有序組建相對獨立的區(qū)域和省(區(qū)、市)交易機構。區(qū)域交易機構包括北京電力交易中心(依托國家電網(wǎng)公司組建)、廣州電力交易中心(依托南方電網(wǎng)公司組建)和其它服務于有關區(qū)域電力市場的交易機構。
4、《關于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》
總體思路：在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下，實現(xiàn)電力電量平衡從以計劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場手段為主，并促進節(jié)能減排。
要點如下：
◆優(yōu)先保障一產(chǎn)、三產(chǎn)中重要公用事業(yè)、公益性服務行業(yè)用電及居民用電。
◆優(yōu)先上網(wǎng)范圍：
一類優(yōu)先：納入規(guī)劃的風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電優(yōu)先發(fā)電;為滿足調(diào)峰調(diào)頻和電網(wǎng)安全需要，調(diào)峰調(diào)頻電量優(yōu)先發(fā)電;為保障供熱需要，熱電聯(lián)產(chǎn)機組實行“以熱定電”，供熱方式合理、實現(xiàn)在線監(jiān)測并符合環(huán)保要求的在采暖期優(yōu)先發(fā)電。
二類優(yōu)先：跨省跨區(qū)送受電中的國家計劃、地方政府協(xié)議送電量優(yōu)先發(fā)電;為減少煤炭消耗和污染物排放，水電、核電、余熱余壓余氣發(fā)電、超低排放燃煤機組優(yōu)先發(fā)電
◆哪些用電范圍將放開?
現(xiàn)階段可以放開110千伏(66千伏)及以上電壓等級工商業(yè)用戶、部分35千伏電壓等級工商業(yè)用戶參與直接交易。
下一步可以放開全部35千伏及以上電壓等級工商業(yè)用戶，甚至部分10千伏及以上電壓等級工商業(yè)用戶參與。
允許部分優(yōu)先購電的企業(yè)和用戶自愿進入市場。
5、《關于推進售電側改革的實施意見》
向社會資本開放售電業(yè)務，多途徑培育售電側市場競爭主體，有利于更多的用戶擁有選擇權，提升售電服務質(zhì)量和用戶用能水平。其中要點如下：
◆售電公司分如下幾種
第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司。
第二類是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司。
第三類是獨立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運營權，不承擔保底供電服務。發(fā)電公司及其他社會資本均可投資成立售電公司。擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務行業(yè)，節(jié)能服務公司等均可從事市場化售電業(yè)務。
◆開售電公司需要花多少錢
(1)資產(chǎn)總額在2千萬元至1億元人民幣的，可以從事年售電量不超過6至30億千瓦時的售電業(yè)務。
(2)資產(chǎn)總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量不超過30至60億千瓦時的售電業(yè)務。
(3)資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的，不限制其售電量。
(4)擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權的售電公司其注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%。
6、《關于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》
對燃煤電廠的運行管理、節(jié)能減排、環(huán)保改造等作出相關規(guī)定。要點如下：
◆納入國家依據(jù)總量控制制定的火電建設規(guī)劃，禁止以各種名義在總量控制規(guī)模外核準。
◆京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠。
◆承擔社會責任，繳納各項費用。如納國家重大水利工程建設基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、可再生能源發(fā)展基金、大中型水庫移民后期扶持基金和城市公用事業(yè)附加等。各級地方政府均不得隨意減免或選擇性征收。
光伏行業(yè)迎來如下變化
通過以上對六大文件的要點解析可以得出，推進電改后，光伏行業(yè)將出現(xiàn)以下幾個變化：
1、獲得優(yōu)先上網(wǎng)資格，光伏行業(yè)將迎來更大發(fā)展空間。
2、在保障優(yōu)先發(fā)電的措施中提到：加強電力外送和消納�？缡】鐓^(qū)送受電中原則上應明確可再生能源發(fā)電量的比例。同時，跨省跨地區(qū)送受電將逐步放開。西部地區(qū)“棄光”問題有望解決。
3、京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠。而這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，用電量大，且土地資源緊張，未來這三個區(qū)域將十分適宜發(fā)展分布式光伏。
4、在發(fā)電準入范圍中提到，“火電機組中，超低排放的燃煤發(fā)電機組優(yōu)先參與�！被痣姀S屋頂配備光伏發(fā)電站將有助于保障其所發(fā)電力獲準參與交易，因此，未來或將會有越來越多的火電廠投建光伏電站。
此外，電改對我們的生活還將產(chǎn)生哪些影響呢?
◆電價將不再由單方說了算，而是由市場決定;同時，由于火電節(jié)能改造成本加大以及其所要繳納的各項費用，火電成本必將上升。
◆電改在在發(fā)電側和售電側引入競爭機制，將打破電網(wǎng)企業(yè)單一購售電的局面，形成“多買方—多賣方”的市場競爭格局。也就是說，未來我們買電將有更多選擇，誰家的電價低、服務好就選擇誰;隨著微電網(wǎng)的建設，說不定還有可能出現(xiàn)A家安裝了分布式光伏電站，B從A那兒購買光伏發(fā)電的情況。
◆配套文件中對電力交易機構的描述感覺很像證券交易機構，未來，電力的交易會在交易機構中進行，如北京電力交易中心、廣州電力交易中心。也許也會組建類似證監(jiān)會職能一樣的電力市場管理委員會。

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